欧亚新观察2021年第17期“欧亚记事”(下)
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目 录
政治
普京:俄罗斯经不起又一场革命
普京谈继任者问题
沃洛金当选俄罗斯第八届国家杜马主席
俄内务部新规定使得外国学生留俄更加方便
经济
普京将社会政策、经济发展和医疗保健等方面列为预算优先事项
普京:提高公民收入是俄罗斯的主要问题和任务
俄罗斯创下天然气消费指标记录
外交
普京在联合国《生物多样性公约》缔约方大会上发言
俄安全会议秘书:“奥库斯”对核武器扩散控制领域构成挑战
俄美举行《新削减战略武器条约》双边协商委员会第19次会谈
拉夫罗夫说:北约宣布不可能改变与俄罗斯的关系
俄驻英大使:俄罗斯可以帮助英国克服天然气危机
俄日元首证实计划就和平条约进行对话
日俄再度就领土问题进行交涉
白俄罗斯总统签署法案中止与欧盟重新接纳协议
俄罗斯将与法澳韩三国在氢能领域开展合作
波兰决定建造防御普京的围栏
佩斯科夫称普京很难与泽连斯基通话
军事
俄安全会议秘书:恐怖分子正在创建自己的网络部队
俄国防部就企图侵犯俄罗斯国界召见美国武官
俄罗斯米格-31升空在日本海伴飞美国空军轰炸机
黑海舰队演习在克里米亚举行
10月13日,俄罗斯总统普京表示,俄罗斯经不起又一场革命。普京在“俄罗斯能源周”全体大会上表示,“应该稳定,平静发展,不要散布任何负面情绪。人们的利益应该得到保障。政治制度也应该稳定发展,以便避免出现任何革命。我国经不起又一场革命了,需要稳定安宁,平静的环境,保障俄罗斯公民的权益和利益。”他还指出,俄罗斯会做认为必要的事情,将尽一切努力确保国家的安全和利益。
来源:https://ria.ru/20211013/revolyutsii-1754410706.htmlhttps://ria.ru/20211013/bezopasnost-1754410394.html?in=t
10月14日,俄罗斯总统普京在回答继任者和是否会参加大选的问题时指出,宪法允许他竞选连任,但他尚未对这一问题做出任何决定,他表示谈论这一话题破坏稳定。“不,我宁可不回答此类问题——我一般都这么回答。距离下次大选还有足够多的时间,谈论这一话题会破坏稳定。局势要平静、稳定,这样所有权力机关、所有国家机构才能自信地工作,平静地面对未来。”
此前,6月30日,普京也曾谈到继任者问题,他表示,国家元首的决定权始终取决于俄罗斯公民。与此同时,普京称向那些将在他之后申请总统职位的人提供建议是他的责任。据塔斯社报道,他表示希望在适当的时候公布他认为谁能够领导俄罗斯。
来源:https://ria.ru/20211014/preemnik-1754480306.html
10月12日,维亚切斯拉夫·沃洛金当选俄罗斯联邦第八届国家杜马主席,他此前还领导了上一届国家杜马。据悉,沃洛金是由“统一俄罗斯”党提名担任国家杜马主席。国家杜马共计450名议员,其中360名投票支持沃洛金。俄共提出的候选人诺维科夫共获得61票,其余党派没有推出本党的候选人。亚历山大·朱可夫(“统一俄罗斯”党)和伊万·梅尔尼科夫(俄共)当选国家杜马副主席。
选举前,沃洛金在讲话中明确了国家杜马工作的五项原则。他敦促首先以实现国家目标为导向,有效地实施国家杜马被授予的新的宪法权力,增加通过的直接立法数量,与民间社会开展对话并加大代表对选民的责任。
沃洛金1964年2月4日出生于萨拉托夫州赫瓦伦斯克市阿列克谢耶夫卡村。1986年毕业于萨拉托夫农业机械学院,获得农业机械工程学位;1995年毕业于俄罗斯总统国民经济与国家行政学院,获得法学学位。1996年在内务部圣彼得堡学院获得法学副博士学位。现为国家杜马主席,国务委员会成员,曾任“统一俄罗斯”党总委员会书记、联邦政府副总理、总统办公厅第一副主任。
来源:https://ria.ru/20211012/gosduma-1754168081.html
10月13日,俄罗斯内务部决定简化外国学生在俄居留,因此为他们制定了一项特别法律制度,以接受教育为目的的临时居留许可,其中在学习期间(例如假期)从俄罗斯离境时将不被注销。相应文件已在联邦法律法规草案门户网站上发布。根据说明,取得临时居留许可的外国公民将成为临时居留人员,并需在居住地和停留地进行登记。此外,为简化外国学生规章,计划允许学习期间从俄罗斯离境时不对其停留地登记进行注销。应向上述类别的公民(即持有以接受教育为目的的临时居留许可的外国公民)发放临时居留人员签证。
据俄罗斯内务部9月份发布的数据,俄罗斯约有700万移民,其中包括非法移民,比2020年初减少了数百万。此外,根据10月11日俄罗斯总理米舒斯京签署的命令,确定2022年向外国人和无国籍人士发放的临时居住许可配额为18955份,为外国人和无国籍人士设置了5685份临时居住许可的备用配额。
来源:https://ria.ru/20211013/studenty-1754301083.html
10月12日,俄罗斯总统普京称,社会政策、经济发展和医疗保健应该是俄罗斯联邦预算的主要优先事项。第八届国家杜马将审议该法律草案。普京在与新一届国家杜马议员的会议上称,“你们首先要考虑的一些法案是联邦预算和预算外资金的预算。在这些政府提交的文件中,至少有三个关键优先事项:社会政策、经济发展、当然还有医疗保健。”普京强调,最大的预算项目是社会政策,这意味着对有孩子的家庭和老辈人的支持。他补充称,未来三年,计划在这个方向上拨款 41.5 万亿卢布。普京明确指出,15.1万亿卢布将用于经济发展和支持各地区事业,10.9万亿卢布用于医疗保健。
来源:https://ria.ru/20211012/byudzhet-1754215769.html
10月14日,俄罗斯总统普京称,提高公民收入是国家的主要问题和任务。“对于我们,应该解决的最主要的问题和任务是提高本国公民收入。这是我们重要、主要的任务,并且我们不准备用简单的线性方法来解决这一问题。对此,我们应该确保经济发展速度增长及其质量的变化。这是一项长期任务。我们不会以民粹主义的方式行事,但我们正是准备在高质量经济增长的基础上解决主要的社会问题,包括增加俄罗斯公民的收入。”普京还提到第二个主要问题是人口问题。他指出,这两个问题都必须在可靠的经济基础上加以解决。
来源:https://ria.ru/20211014/zadacha-1754481917.html
10月16日,俄罗斯联邦副总理亚历山大•诺瓦克称,俄罗斯今年创下天然气消费记录,诺瓦克解释说,这是由于后危机时期经济积极恢复、水量少,还有因2020-2021年漫长寒冷的冬季造成的后果。在被问及俄罗斯是否会有多余的天然气供应欧洲市场的问题时,诺瓦克回答,如有此类申请,俄罗斯可以考虑。
此前(13日),俄罗斯总统普京表示,俄罗斯期望2035年前将液化天然气产量增加到每年1.4亿吨,占全球市场的20%。普京在“俄罗斯能源周”论坛上发表讲话时说:“据专家预测,未来25年碳氢化合物在世界能量平衡中所占的份额可能会从目前的80-85%下降到60-65%。同时,石油和煤炭的作用将下降。因此根据这种情况,作为最环保的过渡燃料的天然气的作用将会增加,包括发展液化气生产。”普京强调:“2035年前,我们期望俄罗斯的液化天然气产量将增加到每年1.4亿吨,并巩固我们在这个充满活力的市场上的地位,借助于低生产成本和具有竞争力的物流,占据约20%的市场份额。”他说,目前液化天然气已经是北方海路的主要货物。普京还指出,到2035年,预计俄罗斯在全球石化产品供应中的份额将从目前的1%增加到7%。
来源:https://ria.ru/20211016/gaz-1754848133.html
10月12日,俄罗斯总统普京表示,生物多样性保护是俄罗斯的绝对优先事项。普京在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议上谈到生物多样性问题时说:“我想指出的是,俄罗斯拥有维持全球生命所必需的独一无二的、丰富的自然资源,保持生物多样性的任务对我们来说是绝对优先事项。”
普京对中国和中国国家主席对支持在自然保护领域内加强合作的努力表示感谢。普京指出:“为保护我们共同的生存环境,俄罗斯愿同各有关国家进行合作。”他认为,这次会议提供了一个很好的机会,可以就如何最大限度地实现人与自然的和谐共处,最有效地动员国际社会努力确定保护生物多样性和可持续利用自然资源目标和方式。
来源:https://ria.ru/20211012/bioraznoobrazie-1754135577.html
10月13日,俄罗斯安全会议秘书尼古拉·帕特鲁舍夫表示,澳大利亚、英国和美国成立的防务与安全伙伴关系“奥库斯”(AUKUS)联盟对核不扩散规定构成威胁,并冲击亚洲的安全架构。他在第十七届独联体成员国安全机构和情报部门负责人会议开幕式上说:“为了实施白宫的下一次冒险,我指的是AUKUS,整个亚洲的安全架构都受到攻击,正在为破坏东盟和其他地区组织的权威创造先决条件,也对核武器扩散控制领域构成威胁。”
9月中旬,澳大利亚与英国和美国成立防务与安全伙伴关系“奥库斯”(AUKUS),并宣布退出与法国海军集团签订的潜艇建造协议。这笔价值560亿欧元的交易被称为“世纪合同”,拟生产12艘“梭鱼”级攻击潜艇。法国外交部长勒德里昂称澳大利亚撕毁协议是“背后捅刀”和“破坏信任”。
当天,帕特鲁舍夫还表示,“北约国家还在大力发展信息进攻能力,包括研发人工智能技术、落实先进网络防御构想,以及建立旨在进行进攻性网络行动的专门联盟组织。”他强调,这类活动需要独联体国家的持续关注并及时作出对等反应。此外,他还对美国遗留在阿富汗的武器提出批评,他认为美国已经埋下了一颗“定时炸弹”,因为美国在阿富汗留给伊斯兰国和基地组织空前数量的现代武器和军事装备。帕特鲁舍夫表示,在当前形势下,这些武器很容易落入伊斯兰国、基地组织或其他对独联体国家构成严重威胁的恐怖组织手中。
来源:https://ria.ru/20211013/aukus-1754337859.html
10月15日,据美国国务院发布消息,美俄《新削减战略武器条约》双边协商委员会10月5日至14日在日内瓦举行了第19次会谈。据悉,当天美俄代表团继续讨论了有关条约执行的实际问题。俄罗斯与美国签署的《新削减战略武器条约》于2011年2月5日生效。根据条约,双方应在条约生效7年后将各自部署的核弹头削减到1550枚,核导弹发射装置和可发射核武器的轰炸机等运载工具的数量减至800件,其中已经部署的核弹头运载工具的数量不得超过700件。
美国特朗普政府认为当前版本的条约不符合美国利益,不愿无条件将其延期,坚持要求制定一份有中国参与的新条约。美国现任总统拜登上台后,俄罗斯与美国2021年2月将《新削减战略武器条约》的有效期延长5年,至2026年2月5日。条约文本未作任何修改,也未增添额外条款。
来源:https://ria.ru/20211014/snv-1754652265.html
10月18日,俄罗斯外交部长谢尔盖拉夫罗夫表示,莫斯科将不再假装在不久的将来可能会改变与北约的关系。“北约对任何平等对话不感兴趣。好吧,如果是这样,那么我们认为在可预见的未来没有必要继续假装任何改变都是可能的,因为事实上北约已经宣布了其政策不可能就此发生改变,”拉夫罗夫在新闻发布会上说,俄罗斯将从11月1日起暂停其驻北约办事处的工作和北约驻莫斯科军事联络处的活动。为了与莫斯科进行接触,目前北约需要联系俄罗斯驻比利时大使。拉夫罗夫指出,这是对北约决定驱逐8名俄罗斯常驻北约代表的回应。他强调,北约仍没有解释剥夺俄罗斯驻北约代表团成员资格的原因。
早前,10月6日,北约决定将俄罗斯常驻北约代表人数削减一半。这意味着,8名俄罗斯代表将被要求离开北约组织总部所在地布鲁塞尔,另有2个暂时空缺的常驻职位将被撤销。
来源:https://ria.ru/20211018/nato-1755039800.html?in=t
10月17日,俄罗斯驻英国大使安德烈·克林表示,如果有可能,俄罗斯可以帮助英国克服天然气危机。他表示,英国由挪威和其他供应国保障天然气,而俄罗斯天然气工业公司的份额约占3%。克林在接受BBC采访时说:“当然,如果有可能的话,我们会出手相救,我们会竭尽全力创造条件缓解造成目前危机。”
最近几周,欧洲天然气价格急剧上涨。还在8月初,欧洲交易枢纽荷兰TTF的指数显示,最近期货的估计价格约为每千立方米515美元,9月底前,这一数字增长了一倍多。10月5日最高估计价格达到每千立方米近1400美元。
今年1月以来,英国已有14家能源公司因天然气高价而破产,这些公司为大约150万消费者提供服务。此外,英国还面临燃料危机:由于燃料短缺,燃料供应开始中断,石油公司被迫关闭一些加油站。
当天,克林还表示,只要得到德国的许可,北溪2号已经准备好投入运营。次日,德国政府代表斯蒂芬·塞伯特表示,俄罗斯天然气工业股份公司正在履行其向德国供应天然气的合同义务,柏林正在关注事态的发展。
来源:https://ria.ru/20211017/gaz-1754918337.html
10月15日,日本外相茂木敏充表示,日本首相岸田文雄与俄罗斯总统普京重申计划继续就和平条约展开谈判。当茂木敏充被问及俄罗斯副总理德米特里•格里戈连科和马拉特•胡斯努林赴伊图鲁普岛之行是否将对谈判进程造成影响的问题,他回答称,“在日俄领导人通电话期间,有关缔结和平条约谈判的问题,重申坚定继续谈判。我们将继续进行谈判”。
此前,10月12日,俄罗斯副总理德米特里•格里戈连科和马拉特•胡斯努林赴伊图鲁普检查米哈伊尔·米舒斯京总理命令的执行情况。他在新闻发布会上表示:“我们提出了抗议。这次(出行)背离日本对北方领土的不变立场(在俄被称为伊图鲁普岛、库纳希尔岛、希科坦岛和哈伯迈群岛),并且不可能被接受。因此,以这种形式提出抗议。”
来源:https://ria.ru/20211015/dogovor-1754666670.html
10月13日,日本首相岸田文雄在参议院听证会上发言时表示,南千岛群岛的归属问题是与俄罗斯缔结和平条约谈判的主题。岸田文雄称:“我国主权范围包括北方领土。政府的这一立场没有变化。四个岛的归属问题是缔结和平条约的谈判主题.与俄罗斯缔结和平条约的问题不能推给后代。解决四岛的归属问题、缔结和平条约,是政策方向。我们将在此前的双边协议基础上努力,包括2018年在新加坡达成的协议在内。”
俄总统新闻秘书佩斯科夫早前表示,俄罗斯不认同日本新首相岸田文雄就有关南千岛群岛的声明,这些岛屿为俄罗斯联邦领土。
10月14日,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在评论日本新首相关于千岛群岛的言论时表示,如果日方试图以这种最后通牒声明为和平条约问题的进一步谈判设定条件,那么在俄罗斯看来,这将进一步推迟该问题解决的前景。
俄罗斯联邦委员会国际事务委员会第一副主席贾巴罗夫表示,尽管日本新首相发表不当言论,但俄罗斯不会放弃继续就和平条约与日本谈判。
10月18日,日本内阁官房长官松野博一表示,日本政府认为,与俄罗斯缔结和平条约的问题不能留给后代,必须解决日本称为国后、择捉、齿舞、色丹等北方四岛的归属问题。松野博一在东京举行的记者会上说:“1956年10月19日签署的苏日联合声明恢复了两国的外交关系,为进一步谈判缔结和平条约的进程奠定了起点。我们认为这是一个基本的法律文件。鉴于联合声明已签署65年而和平条约还未达成,政府对此高度重视(指签署联合声明65周年),并再次重申解决北方领土问题的重要性。”他补充说:“政府认为与俄罗斯缔结和平条约的问题不能留给子孙后代,必须解决北方四岛的归属问题,缔结和平条约。政府将继续在双边已达成协议,包括2018年在新加坡达成协议的基础上为解决这个问题而努力。”
来源:https://ria.ru/20211018/yaponiya-1754964576.html?offline=1https://ria.ru/20211018/yaponiya-1754964576.html
10月14日,白俄罗斯总统卢卡申科签署了关于中止与欧盟的重新接纳协议法案,相关文件当天发布在白俄罗斯法律网站上。此前该法案由白俄罗斯议会下院于2021年10月4日通过,上院当天也予以批准。
9月初,白俄罗斯总统卢卡申科向议会下院提出一项法案,要求暂停与欧盟就重新接纳问题达成协议。白俄罗斯称此举是对西方不友好行为的回应,因为该协议规定了违反入境、停留和居留条件人员的转移、接收和遣返机制。该文件规定,每一方都有权通过正式通知另一方部分或全部暂停该协议的运营。
白俄罗斯总统选举后,白俄罗斯与西方国家关系急剧恶化,欧盟、英国、美国、加拿大等多个国家陆续对白俄罗斯官员和企业实施制裁,指责明斯克违法选举、侵犯人权。6 月,欧盟对白俄罗斯发起经济部门制裁。
来源:https://ria.ru/20211014/zakon-1754476208.html
10月15日,俄罗斯副总理诺瓦克表示,俄罗斯计划与法国、澳大利亚和韩国签署氢能合作协议。他在俄罗斯氢能发展战略会议上称:“在国际合作框架内,还在与来自各国的公司建立氢能发展工作组。目前已经与德国签署了一项协议,很快计划与法国、澳大利亚和韩国签署协议。”
此前,俄政府新闻处发布消息称,俄罗斯政府批准了氢能发展构想,计划分数个阶段实施。
据悉,俄罗斯氢能发展跨部门工作组已经成立并开始工作。此外,还为这些任务创建了一个科学和技术委员会。该委员会将把当局、科学家和企业的目标联系起来并同步各方努力。
诺瓦克强调,俄罗斯在氢能领域拥有重要的科技基础,已经开始运作20多个大型项目。
前日,俄罗斯南方联邦大学科学家发文指出,俄罗斯已经成功开发出一种合成电催化剂的新方法,其实验结果将有助于显着改善氢—空气燃料电池的特性。提高该催化剂的活性和稳定性将显着提高电动汽车、无人机和其他氢燃料设备的能源效率和运行时间。这篇文章发表在国际氢能杂志上。
来源:https://ria.ru/20211014/yufu-1754422234.html?in=t
10月16日,波兰总理马特乌什·莫拉维茨基表示,在与白俄罗斯边境建造围栏是波兰防御俄罗斯总统普京和白俄罗斯总统卢卡申科的需要。
近期,波兰议会下议院通过一项在与白俄罗斯边境建造重要围栏的法律。波兰称,国家需要这个项目来克服移民危机。
早些时候,波兰国防部负责人表示,在波兰和白俄罗斯边境,为边防卫队提供支持的军人人数将会增加。现在那里有3000名军人。如有必要,它们的数量可以增加一倍。波兰边防局表示,仅10月1日至12日,白俄罗斯和波兰之间就有6000多次非法越境记录。
白俄罗斯总统卢卡申科此前表示,由于西方的制裁,白俄罗斯“没有钱也没有实力”来限制移民的流动。
来源:https://news.rambler.ru/world/47399914-polsha-postroit-zabor-dlya-zaschity-ot-putina-i-lukashenko/
10月17日,俄罗斯总统新闻秘佩斯科夫表示,到目前为止,由于乌克兰当局的行为,看不到会有俄罗斯总统普京与乌克兰总统泽连斯基之间进行交谈的前景。他指出,基辅没有履行有关顿巴斯的明斯克协议,正在对此进行所谓的过渡期立法,实际上意味着退出协议。“泽伦斯基先生固执地称俄罗斯是其东南部冲突的一方。事实并非如此。他们现在就在进行所谓的过渡期立法,这实际上意味着基辅退出明斯克协议。所以说,目前前景糟糕。”他强调,对于诺曼底形式的会议首先需要准备某种基础。
来源:https://ria.ru/20211017/peskov-1754922044.html
10月13日,俄罗斯联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫在莫斯科举行的安全机构和情报部门会议上表示,恐怖分子已经在创建自己的网络部队,这可能会引发国家间严重冲突,甚至是武装冲突。帕特鲁舍夫解释说,多国采取的防疫措施推动了恐怖分子和犯罪分子更加广泛地使用互联网技术。黑客组织的扩大将增加利用计算机攻击关键基础设施的风险。此外,北约国家也在大力发展进攻性信息能力,包括人工智能技术的发展、主动网络防御概念的实施以及旨在进行进攻性网络行动的专门联盟编队的建立。帕特鲁舍夫表示:“此类活动需要我们持续关注并及时做出相应回应。”
来源:
https://ria.ru/20211013/kiberpodrazdeleniya-1754336220.html?in=t
10月16日,俄罗斯国防部就一艘美国驱逐舰企图侵犯俄罗斯海上边界一事召见了美国武官。俄罗斯国防部指出:“10月15日晚,美国驻莫斯科大使馆武官被召至俄罗斯国防部国际军事合作总局。美国武装力量的代表被告知了俄罗斯国防部对美国海军驱逐舰‘查菲’号企图在10月15日企图侵犯俄罗斯联邦彼得大帝湾海域国界的立场。”国防部补充说,向美国武官“指出了美国海军驱逐舰‘查菲’号海员的不专业行为,严重违反了《国际海上避碰规则》(COLREG-72)和俄美政府1972 年签署的《美苏关于防止公海及其上空意外事故的协定》。”
相关事件发生在15日17:00至17:50,在日本海海域。俄罗斯舰船“海军上将”号要求美国驱逐舰“查菲号”改变航向。美方发出信号表示他们正在将直升机从甲板上抬起,无法改变航线。“海军上将”开始驱逐入侵者,直到他们之间的距离不到60米时,美国舰艇才撤退。五角大楼拒绝对所发生的事情发表评论。
来源:https://ria.ru/20211015/chafee-1754802441.html
10月17日,据俄罗斯国防控制中心称,米格-31战斗机升空,在日本海上空伴飞美国空军B-1B轰炸机,没有允许侵犯俄罗斯边境的情况发生。当天俄罗斯空域监控设备在日本海中立水域上空发现一个接近俄罗斯国界的空中目标。俄罗斯战斗机机组人员将空中目标确定为美国空军B-1B战略轰炸机。消息说:“为了识别空中目标并防止其侵犯俄罗斯国界,一架东部军区值班防空部队的米格-31战斗机升空。”俄国防控制中心强调,米格-31的飞行严格按照国际规则进行,目的是识别空中目标并防止边境被侵犯。消息指出,没有允许侵犯俄罗斯国界的情况发生。
来源:https://ria.ru/20211017/samolet-1754909560.html
10月18日,黑海舰队信息部门表示,黑海舰队在俄罗斯南部举行演习,黑海舰队40多艘舰艇与南部军区部队参加了此次大规模双边演习。作为演习的一部分,海岸部队进行了海岸反破坏防御,与海军突击队和海军登陆部队作战。为了让登陆队能够在海岸登陆,莫斯科巡洋舰、格里戈罗维奇海军上将号护卫舰、印古什小型导弹舰和纳贝列日切尔尼号和R-60导弹舰用无制导火箭和海军大炮压制了海岸防御。当时舰队和海军航空兵的飞机对“敌人”的阵地进行了空袭。海军陆战队的登陆是从大型登陆舰萨拉托夫号、新切尔卡斯克号和凯撒库尼科夫号进行的。军方使用了新型无人机监测目标的破坏情况。此次演习由陆军亚历山大·德沃尔尼科夫将军指挥。
来源:https://ria.ru/20211018/ucheniya-1755053302.html
整编 | 周楚人(复旦大学国际关系与公共事务学院研究生)
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